>-

# RTI二审申诉（First Appeal）起草指南

> 说明：在印度RTI制度下，PIO（公共信息官）拒绝提供信息后的第一步救济是向该公共机构的一审申诉官申诉；若一审仍未解决，才向相应信息委员会（马哈拉施特拉邦信息委员会，Maharashtra State Information Commission）提起二审申诉。以下按二审申诉结构起草。

一、申诉信结构模板

1. 抬头信息

• 申诉人姓名、地址、联系方式
• 被申诉方：孟买市政局 PIO 姓名及原RTI申请编号
• 受理机构：马哈拉施特拉邦信息委员会，孟买

2. 事实陈述（按时间线列出）

• 某年某月某日提交RTI申请，请求公开2023年Andheri（西）道路维修合同的中标详情（中标方名称、合同金额、评标结果等）
• PIO作出拒绝决定的日期及引用的豁免条款（如RTI法第8条）
• 一审申诉提交日期、一审裁决日期及结果

3. 申诉理由（核心部分）

• 公共机构未依法在30天内答复或答复不充分
• 拒绝援引的豁免条款不成立：公共采购合同信息涉及公共资金使用，具有重大公共利益，最高法院判例（如 cbdt v. setellite，2018）确认招投标信息原则上应公开
• 例外：若涉及商业秘密，公共机构应依据RTI法第10条做可分割披露（severability），而非整体拒绝

4. 救济请求

• 撤销拒绝决定，责令公开全部中标详情
• 对逾期答复/无理拒绝，按RTI法第20条对PIO处以每日罚金
• 给予申诉人费用减免

5. 附件清单

• 原RTI申请副本、PIO答复、一审裁决、 postal proof（邮寄凭证）、身份证明

二、实操提示

• 二审须在一审裁决后90天内提交（逾期需说明合理理由）
• 语言可用英语或印地语/马拉地语填写MSIC官方表格（Second Appeal Form）
• 听证目前以视频会议为主，需在申诉中注明首选听证方式
• 建议同时查询MSIC官网的立案状态跟踪系统

风险提示：以上程序性时限以RTI法2005年第19、20条为依据，提交前请核对MSIC官网最新表格与缴费要求。